Die Europäischen Union sollte unverzüglich erklären, warum sie beschlossen hat, eine zweite Tranche in Höhe von 1,5 Milliarden Euro an Ägypten im Rahmen ihres Makrofinanzhilfeprogramms (Macro-Financial Assistance, MFA) auszuzahlen. Dies erklärten die unterzeichnenden Organisationen. Nach den Regeln für diese Finanzhilfe muss Ägypten „konkrete und glaubwürdige Schritte“ in Richtung Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechte unternehmen, bevor Gelder ausgezahlt werden können. Doch trotz der sich verschlechternden Menschenrechtslage in Ägypten und des Fehlens bedeutsamer demokratischer Reformen umgeht die EU erneut ihre eigenen Regeln und bietet einer autoritären Regierung, die für systematische Repression verantwortlich ist, eine finanzielle Überlebenslinie.
Die Bewertung der Europäischen Kommission für die Auszahlung kam Berichten zufolge zu dem Schluss, dass „Ägypten alle Bedingungen für diese Tranche erfüllt hat“, einschließlich „einiger konkreter und glaubwürdiger Schritte zu wirksamen demokratischen Mechanismen, einschließlich eines mehrparteiischen Parlamentssystems, der Wahrung der Rechtsstaatlichkeit und der Gewährleistung der Achtung der Menschenrechte“. Dennoch wurde keine EU-Bewertung über die Erfüllung dieser „politischen Vorbedingung“ durch Ägypten für die Auszahlung vom 24. Juli veröffentlicht.
Im Juni kamen 15 ägyptische, regionale und internationale Nichtregierungsorganisationen zu dem Schluss, dass Ägypten seit der Genehmigung im Jahr 2025 – und tatsächlich seit dem Start der strategischen und umfassenden Partnerschaft zwischen der EU und Ägypten im Jahr 2024 – keine spürbaren Fortschritte bei den Menschenrechten, der Demokratie oder der Rechtsstaatlichkeit gemacht hat. Im Gegenteil stellten wir fest, dass sich die Menschenrechtslage in Ägypten in diesem Zeitraum weiter verschlechtert hat.
Die Entscheidung über die Auszahlung wurde erstmals von der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, nach einem Treffen mit dem ägyptischen Präsidenten Al-Sisi auf dem G7-Gipfel am 16. Juni angekündigt. Sie gab auf X bekannt, dass „in diesem Monat 1,5 Milliarden Euro bereitgestellt werden, um Ägyptens Reformagenda weiter zu unterstützen“, erläuterte jedoch nicht, welche Reformen die Zahlung rechtfertigten. Es gab keinen Hinweis darauf, dass das Europäische Parlament (EP) und der Rat der EU über die Bewertung hinter dieser Entscheidung informiert worden waren.
In einer scheinbar widersprüchlichen Erklärung kommentierte die Kommissarin für den Mittelmeerraum, Dubravka Šuica, am folgenden Tag auf X, dass „die Voranbringung von Reformen grundlegend für unsere finanzielle Unterstützung bleibt“ und dass „Partnerschaften am besten funktionieren, wenn Zusammenarbeit und Menschenrechte Hand in Hand gehen“.
Die erste Tranche der im Rahmen dieser MFA-Aktion im Januar 2026 an Ägypten ausgezahlten Gelder ging mit einer EU-Pressemitteilung einher, in der erklärt wurde, Ägypten habe „alle erforderlichen Bedingungen für die Auszahlung erfüllt“ und „das Land habe konkrete und glaubwürdige Schritte unternommen“. Die nicht-öffentliche Informationsnote der Kommission an das EP und den Rat, in der die Bewertung für diese Auszahlung detailliert beschrieben wurde, enthielt jedoch eine schwache Evaluierung. Darin wurden Ägyptens Engagement im Dialog mit der EU und den UN über Menschenrechte sowie „laufende Arbeiten“ an „Gesetzesreformen“ angeführt, ohne jedoch konkrete Verbesserungen vor Ort zu nennen.
Die schwere Schließung des öffentlichen Raums und der politischen Sphäre, massenhafte willkürliche Festnahmen und die systematische Unterdrückung friedlichen Protests untergraben weiterhin die Rechtsstaatlichkeit. Demokratie bleibt auf allen Ebenen abwesend; es gab keine Bemühungen, der Straflosigkeit von Sicherheitsorganen entgegenzuwirken. Notstandsähnliche Maßnahmen und der Missbrauch von Anti-Terror-Gesetzen haben das Vorgehen gegen die Versammlungs-, Vereinigungs- und Medienfreiheit durch erzwungenes Verschwindenlassen, Folter und katastrophale Haftbedingungen erleichtert.
Flüchtlinge und Schutzsuchende sind mit Razzien der Polizei, massenhaften willkürlichen Festnahmen und rechtswidrigen Abschiebungen konfrontiert, die von UN-Experten verurteilt wurden. Dies führt zu einem Klima extremer Unsicherheit unter Flüchtlingsgemeinschaften und treibt einige dazu, nach Libyen und Europa zu fliehen.
Wenn die Kommission jegliche Glaubwürdigkeit bezüglich ihrer Absicht bewahren möchte, die Bedingungen von Finanzierungsvereinbarungen einzuhalten, sollte sie den Evaluierungsprozess offenlegen, der zu dieser Auszahlungsentscheidung geführt hat. Die EU sollte zudem dringend ihre Praxis bei der Umsetzung von MFA-Beschlüssen überprüfen und die notwendigen Maßnahmen ergreifen, um sicherzustellen, dass die Anforderungen vollständig und ordnungsgemäß erfüllt werden.
Unterzeichner:
- Cairo Institute for Human Rights Studies (CIHRS)
- Egyptian Front for Human Rights
- EuroMed Rights
- Law and Democracy Support Foundation (LDSF)
- ANKH Association
- Sinai Foundation for Human Rights (SFHR)
- International Federation for Human Rights (FIDH)
- CIVICUS
- Egyptian Human Rights Forum (EHRF)
- Refugees Platform In Egypt (RPE)
- Committee to Protect Journalists (CPJ)
- Minority Rights Group
- EgyptWide for Human Rights
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